روبرت روغوسكي
عندما خرج الرئيس ترامب من القمة الأمريكية الصينية الأخيرة مُعلناً ظهور عالم «مجموعة الدولتين»، عالم تهيمن عليه قوتان متنافستان لكنهما تتعاونان، كان يُعبّر عما يشكك فيه معظم مكونات النظام الدولي، وهو أن الولايات المتحدة والصين تُمثلان فئة مميزة من القوة.
والحقيقة أنهما كذلك بالمقاييس الكمية كافة. ومع ذلك، فإن فحصاً أدق لما تُتيحه هذه القوة فعلياً يُثبت أن انتصار القمة أجوف. علاوة على ذلك، قد يكون انشغال العالم بهذا الاحتكار الثنائي المزعوم لمجموعة الدولتين مجرد تشتيت يُخفي شيئاً أكثر أهمية: أي مدى قدرة بقية العالم، بهدوء وفعالية، على تقييد كلتيهما، مُحدداً عالماً جديداً بلا قوى عظمى تهيمن عليه قوى السوق المدفوعة بالتكنولوجيا المتقدمة، والجهات الفاعلة غير الحكومية المؤثرة، والقوة الناعمة، وهذا في مجمله أمر إيجابي.
يبلغ حجم اقتصاد الولايات المتحدة 31 تريليون دولار. أما اقتصاد الصين فيصل إلى 18 تريليون دولار، وهو أكبر بكثير عند قياسه بتعادل القوة الشرائية. ويبلغ الناتج المحلي الإجمالي لأكبر اقتصادين بعد الولايات المتحدة، ألمانيا واليابان، نحو 5.4 تريليون دولار و4.6 تريليون دولار على التوالي. تبدو هذه الأرقام وكأنها تجعل كلمة «حدود» تبدو غير منطقية. ولكن ليس بهذه السرعة.
لنأخذ القوة العسكرية كمثال. لقد قضى الردع النووي، لحسن الحظ، على الحرب المباشرة بين القوى العظمى كأداة عملية للسياسة. لكن السؤال الأعمق هو ما الذي يمكن للقوى العظمى تحقيقه عسكرياً حتى ضد خصوم صغار ومتواضعين تقنياً. وهنا، يُظهر السجل تواضعاً كبيراً.
لقد فشلت الولايات المتحدة في تحقيق أهدافها الاستراتيجية ضد فيتنام وأفغانستان والعراق، وربما قريباً ضد إيران. والصين، على الرغم من جيشها الضخم والمتنامي، فإنها لم تخض حرباً منذ هزيمتها أمام فيتنام عام 1979. وأمضت روسيا أربع سنوات في محاولات فاشلة لإخضاع أوكرانيا، وهي دولة كانت تتوقع انهيارها في غضون أيام.
والصين، وهي تراقب كل هذا، امتنعت عن غزو تايوان، على الرغم من امتلاكها اقتصاداً أكبر بثمانية عشر ضعفاً وإنفاقها ما يقرب من تسعة أضعاف على الدفاع. ليس مجرد عدم اليقين بشأن التدخل الأمريكي، بل هناك أيضاً عامل هيكلي، يكبح جماح بكين. هذا الكبح ليس ضعفاً، بل هو إدراك عقلاني بأن القوة العسكرية تفشل باستمرار في تحقيق أهدافها.
تعمل القوة الاقتصادية الصلبة عبر آليات مختلفة، لكنها تصطدم بجدار واحد: جدار يُشيّده العالم بأسره. تسيطر الولايات المتحدة على عملة الاحتياط العالمية، وتتبوأ مركز الصدارة في النظام المالي العالمي. وبالتعاون مع حلفائها الأوروبيين، فرضت عقوبات متصاعدة على روسيا منذ عام 2014. وبعد مرور اثني عشر عاماً، لم يتغير الموقف العسكري الهجومي الروسي قيد أنملة. وبالمثل، صمدت إيران لعقود من الضغوط. وتجاوزت كوبا أربعة وستين عاماً من الحصار الأمريكي دون تغيير نظامها السياسي. كما لم تشهد كوريا الشمالية وباكستان والسودان وليبيا وفنزويلا وهايتي والعراق، ونحو ثلاثين دولة أخرى، أي تغيير يُذكر في استجابتها للعقوبات الأمريكية.
ما لا يُقدّر حق قدره هو السرعة والبراعة التي أضعفت بها السوق العالمية هذه الأدوات. إن استخدام روسيا لأسطول ناقلات النفط غير الرسمية لنقل النفط الخاضع للعقوبات موثق جيداً. وقد انتشرت شبكات الشحن العابر في جميع أنحاء آسيا الوسطى والقوقاز. شهدت اتفاقيات التجارة الثنائية المقومة بالروبل واليوان والروبية توسعاً سريعاً. وقد طوّرت الصين بنيتها التحتية الخاصة بالمدفوعات عبر الحدود كبديل جزئي لنظام سويفت. وامتنعت دول الخليج عن تطبيق أنظمة العقوبات الغربية، مفضلةً العلاقات التجارية على التضامن الجيوسياسي. إن هذه الإجراءات مجتمعةً لا تُعد مجرد أعمال صمود، بل تشكّل تحايلات واسعة النطاق ومنظمة مدفوعة بقوى السوق على الأدوات الرئيسية للإكراه الاقتصادي للقوى العظمى.
لنأخذ على سبيل المثال حملة التعريفات الجمركية الشاملة التي شنتها الإدارة الأمريكية. حتى تلك الرسوم المفروضة على نطاق واسع على الواردات من جميع الشركاء التجاريين تقريباً في وقت واحد لم تُدمّر النظام التجاري العالمي. لقد أحرقت واشنطن النظام الذي بنته. لكن نادراً ما ردّت الدول التي تُدير النسبة المتبقية البالغة 75% من التجارة العالمية بضبط نفس مدروس، وأنشأت هياكل تنويع دفاعية، وبدأت في فتح ممرات تجارية جديدة فيما بينها، متجنبةً الولايات المتحدة والصين قدر الإمكان. لقد تخلّت الدولة التي أنشأت النظام التجاري القائم على القواعد عن قواعدها. أما بقية العالم، في معظمه، فلم يفعل ذلك.
هذا هو السوق يفعل ما تفعله الأسواق دائماً، أي إيجاد حلول بديلة. إن براعة السوق المدفوعة بالربح تُشكّل قيداً قوياً على الهيمنة. فكلما استخدمت واشنطن أو بكين النفوذ الاقتصادي كأداة قسرية بشكل أكثر عدوانية، سارعتا في بناء البنية التحتية التي تُضعف نفوذهما.
وبينما يُخطط الاستراتيجيون في واشنطن وبكين لتنافسهم الثنائي - حروب تجارية، وفك ارتباط تكنولوجي، واستعراض عسكري عبر مضيق تايوان - فإن أغلبية العالم تُعيد ترتيب أوضاعها بهدوء. عزز الاتحاد الأوروبي علاقاته التجارية مع جنوب شرق آسيا وأمريكا اللاتينية. وأتقنت دول الآسيان فن الغموض الاستراتيجي، فقبلت ضمانات أمنية من واشنطن مع توسيع علاقاتها التجارية مع بكين ورفضت الانحياز لأي من المعسكرين.
لقد أضعفت قوة السوق سلطة حكومتين عملاقتين.
* باحث في معهد إندبندنت، وأستاذ فخري للتجارة والدبلوماسية الاقتصادية في معهد ميدلبوري للدراسات الدولية (ريال كلير ويرلد)
