“التخطيط المالي الذكي” يوفر مئات الملايين من المال العام

وتم تحديد دورة موازنة 2016 كمرحلة أولى لتطبيق النظام الجديد، على أن يتم التحول مرحلياً إلى موازنة الأداء وفقاً لخطة تحوّل شاملة، إذ سيتم تنفيذ البرنامج على عدّة مراحل متتابعة تم التعاقد على المرحلة الأولى والثانية . وتشتمل المرحلة الأولى على قيام بيوت الخبرة بدراسة الوضع الحالي وتقييمه، وتصميم الوضع المستقبلي لعمليات التخطيط المالي والاستراتيجي وإعداد الموازنات، وتصميم النماذج والهياكل والبيانات والصلاحيات والإجراءات والتقارير . كما ستقوم بيوت الخبرة بإعداد خطة منهجية لمراحل تطبيق النظام الجديد ومراحل ومتطلبات التحوّل إلى موازنة الأداء . هذا وتشتمل المرحلة الثانية للمشروع على أتمتةٍ مرحلية لعمليات إعداد الموازنة وإدارتها باستخدام أنظمة "هايبريون" .
برنامج للتغيير الشامل
من جانبه، أكّد عارف عبدالرحمن أهلي، المدير التنفيذي لقطاع التخطيط المالي وإعداد الموازنات بدائرة المالية، رئيس اللجنة التنفيذية للبرنامج، أن الاتفاقية التي تُدشّن العمل في البرنامج تمثل الشروع في عملية تطوير شاملة لعمليات التخطيط المالي وإعداد الموازنات وربطها بالخطط والبرامج الاستراتيجية في دوائر حكومة دبي، بما يمكّن دائرة المالية من التأكد من كفاءة تخصيص الموارد المالية وحُسن إدارة المال العام .
ونوه أهلي بأن البرنامج سيكون بمثابة "تغيير شامل في إجراءات إعداد الموازنة السنوية وهيكل الموازنة والصلاحيات وكيفية تحديد السقف العام للإنفاق"، مبيّناً أن من أهم أهداف البرنامج التحول من موازنة البنود إلى موازنة البرامج والأداء، ما من شأنه تمكين الجهات الحكومية من تحديد تكلفة المخرجات من البرامج والأنشطة الحكومية عوضاً عن التركيز فقط على تكلفة المدخلات من الموارد المختلفة، إضافة إلى تعزيز الدور الرقابي على المال العام .
حوكمة الإدارة اللامركزية
من جهة ثانية، اعتبر محمد زيتون، مدير إدارة التطوير والدعم التقني بدائرة المالية، المدير التنفيذي للبرنامج، أن نظام موازنة البرامج والأداء هو الأنسب لحكومة دبي، مشيراً إلى اعتماده على اللامركزية في الإدارة واتخاذ القرار بالجهات الحكومية، وهو الأمر الذي قال إن الحكومة اعتمدته وتسير عليه كتوجه عامّ، وأضاف زيتون: "الجديد الذي يقدمه البرنامج هو حوكمة الإدارة اللامركزية في إطار من التخطيط للموارد المالية الخاصة بالقطاع الحكومي وتخصيصها والرقابة عليها" .
وكشف زيتون عن أن أكثر من 30 خبيراً واستشارياً من كُبرى بيوت الخبرة في القطاع المالي والاقتصادي وفي هندسة العمليات وإدارة التغيير والجودة والأنظمة الإلكترونية، سيشتركون في تنفيذ البرنامج، مضيفاً أن إدارة التغيير والجودة تعتبر من أهم العناصر لنجاح البرنامج وتحقيق أهدافه، وأنه سيتم في سبيل ذلك تخصيص فريق عمل لمتابعة عملية التغيير وقياسها وضبط مسار المشروع لتحقيق الأهداف المنشودة، كما سيتم تخصيص فريق لمراقبة الجودة على كل مراحل المشروع ومكوناته ومخرجاته .
من جانبها، أكّدت منى بجمان، مديرة إدارة الموازنة العامة بدائرة المالية، أن عملية التطوير والتغيير في إجراءات إعداد الموازنة وتنفيذها والرقابة عليها "باتت حتمية، نظراً للتحديات التي نواجهها، والتي لا بد من إجراء تطوير شامل بُغية التصدي لها"، مشدّدةً على "ضرورة تأهيل الموظفين الماليين، واتباع التدرّج في التغيير، ضماناً لاستيعاب كل الدوائر والهيئات ومشاركتها في عملية التغيير ودعمها لها" .
أمّا هدى الشيخ، مديرة التطبيقات بدائرة المالية، ومديرة المشروع، فقد أكّدت أهمية التنسيق بين كل الأطراف المشاركة في المشروع، داعية الشركاء وفرق العمل إلى رفع مستوى مشاركتهم وتفاعلهم مع خطة عمل البرنامج . واعتبرت أن التخطيط التفصيلي لخطوات المشروع ومتابعة تنفيذ الأعضاء المشاركين فيه لمهامهم "من أهم أسباب نجاح البرنامج"، مؤكدة حرص دائرة المالية، في إطار المبادرة نفسها، على تفعيل دور الأجهزة الذكية في عمليات التخطيط المالي، مثل عرض مؤشرات الأداء والخطط الاستراتيجية والمالية واتخاذ القرارات حسب الصلاحيات .
جهود مشتركة مع بيوت الخبرة
تعاقدت دائرة المالية، التي بدأت التخطيط للبرنامج منذ مطلع العام ،2011 مع شركتي "كيه بي إم جي" و"بي دي بي" الخبيرتين في مجال هيكلة السياسات المالية الحكومية والتخطيط المالي وتنفيذ تطبيقات "هايبريون" من "أوراكل"، لتقديم مجموعة من الخبراء الماليين والاقتصاديين والتقنيين من ذوي الخبرة في مؤسسات مالية عالمية مرموقة ووزارات مالية، تنفيذاً للبرنامج باعتماد أفضل الممارسات في مجال التخطيط المالي وإعداد الموازنات .
وبهذه المناسبة، أعرب فيجاي مالوترا، رئيس مجلس إدارة شركة "كيه بي إم جي" لمنطقة الخليج الدنيا، عن سروره بالشراكة مع دائرة المالية بحكومة دبي، معتبراً أن هذه الخطوة تتم في إطار التزام شركته على مدى أربعين عاماً تجاه العمل في إنجاح مبادرات حكومة دبي الهادفة إلى تحسين الأنظمة والعمليات . وأكّد مالوترا أن شركته ستعمل مع دائرة المالية لتحقيق الاستدامة المالية والارتقاء بمستوى الإدارة الرشيدة للمال العام، قائلاً إن من شأن هذا المشروع وضع خريطة طريق للوصول إلى نظام موازنة يستند إلى أداء شامل ومتكامل ويضمن التوزيع الأمثل والأشمل للموارد المالية، وإلى نظام تخطيط تشغيلي واستراتيجي مُحكم .
الرؤية الهادفة
قالت شركة "أوراكل" على لسان عبدالرحمن الذهيبان، نائب رئيس الشركة لمنطقة الشرق الأوسط وإفريقيا، إن الرؤية الهادفة لتحويل حكومة دبي إلى حكومة ذكية قد تمّت بلورتها في خطة واضحة يشتمل أساسها على أرضية خصبة للنجاح تؤسس لتبسيط عمليات التخطيط المالي وإعداد الموازنات لمؤسسات حكومة دبي . وأكّد الذهيبان أن تقنية المعلومات تأتي في صُلب ابتكار أية حكومة ذكية، معرباً عن سعادته وفخره بالشراكة مع دائرة المالية والإسهام في تحقيق طموح دبي بالتحول إلى حكومة ذكية، وجعلها واقعاً ملموساً .
الأولى عالمياً
تعد تطبيقات "هايبريون" الأولى عالمياً في تخطيط الموارد والإدارة المالية، وفقاً لشركة "غارتنر" العالمية المختصة في أبحاث تقنية المعلومات، وقد جاء اعتماد دائرة المالية لتطبيقات "هايبريون" بعد بحث وافٍ في البدائل، واستشارة عميقة للجهات الحكومية ذات الصلة .